天安門

　　教育部首批核准了中國人民大學等6所高校的章程。教育部昨天為此召開了新聞發佈會，相關負責人表示，依章程巴里島自主管理是高校的法定權利，制定章程是完善中國特色現代大學制度的關鍵環節。章程絕不是一紙空文，如果不按章程辦事，會有各種糾錯機制。按照計劃，包括北大清華在內的所有985高校需於明年6月前完成章程制定，全國所有高校要在2015年底前完成。（11月29日《北京青年報》）
　　大學去行政化，可以說已經喊了很多年，但一直沒有動靜，或者說動靜太小，看不到實質性的東西。黨的十八屆三中全會再提大學去行政化，意味深長，現在教育部首批核准了中國人民大學等6所高校的章程，大學去行政化開始揚帆啟航。不過，大msata學去行政化，遠不是一個章程就能解決的。有了章程還要嚴格落實章程，還要將章程的內容細化，付諸實際行動，需要做的工作還有很多，還會面臨許多複雜棘手的問題。我們切不可以一紙章程的核准通過就歡呼去行政化的勝利。
　　大學要去行政化，先要明白什麼是大學行政化。大學行政化，從大學外部環褐藻醣膠境來看，就是行政部門對高校的管理、干預過多過細，政校不分，高校辦學自主權不斷受到政府的擠壓、侵占。大學並不是一個真正獨立於政府之外的社會組織。從大學內部治理結構來看，形成了一個以行政權利為中心的管理系統，管理者完全採用行政管理的辦法管理高校。行政權利與學術權利並沒有形成兩條並行的權利路線，師生的學術權利被迫服從於行政權利，聽命於行政權利。教師和學生沒有學術話語權，或者雖有，也很少很有限。
　　筆者認為，大學是否去行政化，在根本上是一個觀念問房屋貸款題，是一個行動問題，只有觀念的根本轉變，只有見之於具體行動，才能去行政化，才有希望去行政化。否則，章程再多再好，制度再多再細，也無濟於事，改變不了固化的行政化思維，改變不了衙門式的作風。
　　大學去行政化的另一種表達，就是要按照現代大學制度的要求，確立大學自治的地位，賦予學術自治的權利，校長依法治校，教授依法治教，學生依法治學，學術的問題只在學術的西裝範圍內解決，不受行政的干預、掣肘，一切依法有序進行。
　　大學去行政化，在筆者看來，首先第一步是取消大學的行政級別，還原其作為教育學術組織的職能定位。行政級別隻應屬於政府，而不應屬於學校和企事業單位等非政府組織。第二步是民選校長，確立校長的教師之首身份。校長是教師的教師，理應由教師自己民主選出。校長的產生不應由教育部門任命，不應受行政級別、任職期限等條件限制，只應考察其思想品德水平、教育教學能力和學校管理能力。校長的教學、科研、管理水平應該能夠服眾，應是教師中的出類拔萃者。第三步是制定章程，規範大學自治行為活動。大學章程應該遵循國家教育法、高等教育法等的規定，明確學校、校長、教師、學生和其他人員的權利、職責、義務。第四步是建章立制，嚴格落實章程內容。大學應按照核准審批的章程制定各項實施細則，出台各種具體措施，確保章程內容一一落實。第五步是依照章程對大學進行內部管理和治理。校長應以章程為根本，根據學校發展要求和教育教學工作需要，設立教學、科研、管理機構，聘任教學、科研、管理人員，具體規定各類機構和人員的職責權利。最後，大學要沿著去行政化的既定方向義無反顧，勇往直前，一切按照國家法律、法規和學校章程進行人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等活動，把大學真正建成一個國家的人才高地、學術高地。
　　與此同時，政府也要相應地“去行政化”，改變對高校的行政化管理思維模式，進一步增強法律意識，嚴格依法管理、依法監督，變管理為服務，變監督為協調，決不能因為大學去行政化而影響其項目申報、經費申請，影響學校持續發展。
　　總之，在中國，大學去行政化決非易事，我們不能指望通過一紙章程就完成去行政化，要走的路程還很長很長。讓我們為大學去行政化而共同努力吧。
　　文/劉運喜　　（原標題：大學“憲章”只是去行政化的開始）