香港特首梁振英昨日發佈施政報告。南都記者 陳紫嫣 攝">
  香港特首梁振英昨日發佈施政報告。南都記者 陳紫嫣 攝
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  香港特區行政長官梁振英昨日在立法會發表2014年《施政報告》,這是他任內第二份施政報告。報告題為“讓有需要的得到支援、讓年青的各展所長、讓香港得以發揮”。
  不主張向全體市民派錢
  梁振英用了約兩小時宣讀新一份施政報告。扶貧和房屋政策是這份《施政報告》的重中之重。報告分為十章、共198段文字,其中,“扶貧安老助弱”以及“土地房屋與交通運輸”兩章的內容分別占44和38段。
  梁振英稱,香港房屋短缺問題嚴重,除了樓價高、租金貴之外,港人的居住面積狹窄。港府定下新的房屋供應目標———未來10年供應總量為47萬個單位,公營房屋占六成。港府平均每年要提供約20000個公屋單位和約8000個居屋單位。“未來10年的公營房屋供應,將較特區政府去年的承諾增加36%。”
  目前港府有比較充裕的財政儲備,但梁振英坦言:“即使財政充裕,我也不主張向全體市民派錢。”“錢應該用在有需要的人身上,用於改善全港市民生活質素,用於提高全港的競爭力,用於培育下一代,和用於長遠投資。”
  推香港成為亞太兩中心
  香港特區政府正就2017年行政長官及2016年立法會產生辦法咨詢公眾。就香港政制發展,梁振英表示,堅決按照《基本法》和全國人大常委會相關解釋和決定,廣泛徵詢公眾意見,實踐2017年普選行政長官的目標。
  “本屆政府致力發展經濟,改善民生。”梁振英自上任之初就強調,民生和經濟不可偏廢。在鞏固提升金融、旅游等香港支柱產業的同時,梁振英稱還將推動香港成為亞太區國際法律及解決爭議服務中心和知識產權貿易中心。
  港珠澳大橋落成後,大嶼山將成為往來香港和珠海、澳門的必經之地,梁振英宣佈設立“大嶼山發展咨詢委員會”,研究打造“東大嶼山都會”新核心商業區。港府表示會積极參与珠三角發展,支持廣東省成立自由貿易園區。
  在與內地及區域經貿聯繫方面,梁振英指出,港府會增加在內地辦事處的設點,也會考慮在亞洲地區增設經貿辦,推動地區合作。香港駐武漢經濟貿易辦事處預計會在今年第二季度開設,加強目前由上海、廣州、成都及北京構成的網絡。梁振英透露,在中央政府支持下,今年年初香港與東盟就自由貿易協定展開正式談判。
  談經濟政策
  香港發展受惠於內地改革開放
  梁振英在新一份《施政報告》中,把經濟政策部分內容放在了八大政策範疇的首位。梁振英認為只有經濟持續增長,香港才有能力解決貧窮、房屋、老年社會、環保和青年人向上流動等問題。
  梁振英在報告中指,香港過去35年的發展,很大程度上受惠於內地的改革開放,早前的十八屆三中全會宣示了國家全面深化改革,擴大開放,這給予香港新的契機,香港要把握好這個新的機遇,也要應對好新的變化。目前,特區政府已展開配合國家“十三五”規劃的前期工作。
  去年,香港與內地簽訂了CEPA《關於建立更緊密經貿關係的安排》補充協議十,其中服務貿易成為未來發展重點。梁振英在昨日公佈的《施政報告》中指出,特區政府將積极參与珠三角的發展,支持廣東省成立自由貿易園區,並與廣東省及各市共同謀劃,互惠互利。內地商務部亦與廣東省全力落實今年年底前,在廣東率先實現粵港服務貿易自由化的目標,特區政府積極支持配合有關工作。
  梁振英昨日表示,香港高質素的專業人才、制度,具有良好的潛質、競爭能力進一步向國際發展。經委會(經濟發展委員會)轄下專業服務業工作小組已擬訂了支持專業服務業發展的框架建議。上述建議包括:加強與內地和海外經濟體的聯繫,爭取更多開放措施和簽訂更多自由貿易協議,促進專業服務貿易自由化;促進內地與香港專業制度接軌,爭取認可香港專業資格,及香港專業人士和企業在內地直接提供服務;既可幫助專業服務業領先進入內地市場,又可協助推動內地服務業發展,達致雙贏。
  談港珠澳大橋
  以此紐帶打造“東大嶼都會”
  連接香港、澳門兩個特別行政區和珠海經濟特區的港珠澳大橋,將於2016年正式落成通車,梁振英昨日表示,會重點把握由此帶來的“橋頭經濟”價值,推動大嶼山在旅游及其他方面的經濟發展。
  “人工島鄰近赤角機場,是香港和珠三角西部之間的門戶,有極高的‘橋頭經濟’價值。”梁振英認為珠江三角洲近年經濟發展迅速,伴隨港珠澳大橋和屯門至赤鱲角連接路在未來幾年的相繼落成,港府將會重點發展大嶼山,重點發展包括港珠澳大橋香港口岸的人工島大型購物、餐飲、娛樂和酒店等設施。
  梁振英表示,珠江三角洲近年經濟發展迅速,珠三角西部的珠海、中山等地資源豐富,發展潛力巨大。2016年及2018年,55公里長的港珠澳大橋及9公里長的屯門至赤鱲角連接路全段將先後落成,大嶼山會成為往來香港和珠海、澳門的必經之地,地理上成為粵港澳三地的交會點。
  據悉,港府將會成立“大嶼山發展咨詢委員會”,並研究在距大嶼山和港珠澳大橋香港口岸約130公頃的人工島上增加酒店及休閑旅游設施,“我們準備在人工島開拓我們部分的‘橋頭經濟’,以及進一步開發大嶼山東部水域及鄰近地區,打造優質‘東大嶼都會’,以容納新增人口。”
  談“自由行”
  自由行與“一簽多行”試點暫不擴大
  旅游方面,梁振英在《施政報告》中特別強調,特區政府將擴大香港接待旅客能力,重點吸引高消費旅客。目前,港府正草擬成立旅游業監管局的新條例草案,以保障當地的旅游業健康、穩定地發展,梁振英說,港府高度重視旅游業的聲譽,希望讓當地有限資源發揮最大經濟效益,但也應適時、有力地確保港人的生活不受影響。
  梁振英表示,特區政府過去一年與中央政府探討“個人游”及“一簽多行”政策,並向中央政府反映了香港市民對進一步擴展“自由行”的各種意見,中央政府同意暫不增加“自由行”赴港試點城市,以及暫不擴大“一簽多行”措施試點範圍。他強調,“特區政府會繼續與內地相關部門溝通和協調,因應本港經濟及社會狀況適度有序吸引內地旅客。”
  高官表態
  林鄭月娥:呼籲立法會支持新措施
  政務司司長林鄭月娥今午表示,新年度《施政報告》一如既往,提及的新政策及措施,都是到位和務實可行的,當中有一些政策和措施需要繼續聆聽立法會議員和社會的意見。林鄭月娥說,“不少的措施都是需要、最終都是由立法會通過”,因此“寄望能夠得到立法會的支持”。另外,身兼扶貧委員會主席的林鄭月娥對報告中的扶貧及助弱措施表支持,認為措施範圍廣泛,並透露下周會與委員開會作簡介。
  財爺:公共財政將越來越難
  根據此次的《施政報告》,新一份財政預算案的財政開支會比較“大手筆”,對於如何配合《施政報告》理財,財政司司長曾俊華說,“會一如既往奉行‘應使則使’的原則”,同時,他也指出,港府在人口老化的大趨勢之下,要保障公共財政的可持續性,將會越來越困難,需要及時作出規劃,但至於具體政策則需在下月的《財政預算案》公佈。
  各界反應
  贊
  社會服務聯會:評分70分 比去年高10分
  對於特首梁振英任內的第二份施政報告中提出多項扶貧、社會福利及護老措施,香港社會服務聯會行政總裁蔡海偉表示,本年度的《施政報告》除設立低收入在職家庭補貼外,也有針對社會福利界多年來爭取的議題提出解決方案,為長者福利作長遠規劃、優化整筆撥款津貼及加強少數族裔學習中文等,故社會服務聯會今年給施政報告中社會福利方面的評分比去年高10分,達70分的水平。
  民建聯:如何推行才是關鍵
  民建聯認為,此次的施政報告積極全面,在民生、經濟、安老服務及青年教育等方面都作出承諾,並確立已經長期討論的低收在職家庭津貼,但民建聯也強調,這些利民的措施是否能落實是關鍵所在,希望港府各司局長日後可具體交代具體推行各項承諾的方法和時間表。
  彈
  對中產著墨不多擔心有可能加稅
  有立法會議員表示,雖然欣賞施政報告中的扶貧及民生的政策,但對此次施政報告在經濟政策方面乏善可陳,同時在中小企及中產著墨不多,感到失望。
  工業界的立法會議員林大輝也認為,香港倚重中小企及工業,但此次施報報告中沒提及發展方向,擔心會削弱香港的商業競爭力。
  香港行政會議非官守成員葉劉淑儀則擔心港府一次性推出多項措施,需花費大量公帑,未來可能需加稅應付。
  範國威議員則批評,新一份施政報告對殘疾人士和醫療人手的資源投放力度並不足夠。對於報告提到,暫不增加“個人游”赴港試點城市,以及暫不擴大“一簽多行”措施的試點範圍,範國威認為港府是將決策的責任推給了中央。
  採寫:南都記者 何薇 陳紫嫣 發自香港
  深圳、香港地區讀者詳見AⅡ疊讀本  (原標題:支持廣東成立自由貿易園區)
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